張文木：《全球視野中的中國國家安全戰略》上卷(連載53)

　　張文木出版的著作（2000-2023）

　　上卷目錄

　　第三章 太平洋兩岸大國地緣政治力量消長規律與中國外交選擇

　　第一節 太平洋兩岸地區地緣政治結構特征——與歐洲比較 / 一、歐洲和亞太地區地緣政治結構特征比較 / 二、地緣政治力量評估的合力原則 / 三、北美洲與亞洲地緣政治結構特征比較 / 四、亞太地緣政治結構中的支柱國家及準支柱國家及其特征 /

　　第二節 日本地緣政治戰略：底線和極限 / 一、日本地緣政治特征及由此決定的近代擴張路徑 / 二、 日本的悲劇命運與“明治大帝之遺策” /（一）“明治維新”給“小日本”換上“大胃口”/（二）臺灣：和平日本的極限 /（三）大毀滅，從侵略臺灣開始 / （四）明治目標：日本人承受不了的生命之重 / 三、變動中的世界政治與日本問題 / （一）蘇聯后的世界政治及其誤判 / （二）誤判產生的原因 / （三）戰后日本問題，本質上說就是雅爾塔體系問題 /（四）擺脫雅爾塔和平體系的法律責任，將是日本新世紀外交的戰略突破口 / （五）日本問題與亞太和平 / （六）結論：要想穩定太平洋，美國只有與中國握手

　　第三節 美國東亞地緣戰略：底線和極限 / 一、初入東亞：以英法俄為對手，縱容日本“順著自己的道路走下去”——美國東亞外交的第一個時期 / （一）利用日本崛起向西沖擊中國和俄國 /（二）“可憐的塔夫脫”，美國不知深淺首次觸礁東北亞 / 二、 借力打力：以日本為對手，聯合中國和俄國——美國東亞外交的第二個時期 /（一）19世紀末日本東擴止于夏威夷 / （二）美國犧牲中國東北并沒有阻擋日本向太平洋的擴張 /（三）“奇怪的戰爭”：美國借助日本為其充當遠東戰略“清道夫”/ （四）美國對華地緣戰略設計及其失敗 / 三、 不打不相識：力所不及的對華遏制全面失敗——美國東亞外交的第三個時期 // （一）兩場戰爭，同一結果 1. 朝鮮戰爭：美國再次觸礁東北亞 / 2. 越南戰爭：目標與資源不匹配導致美國再次失敗 /3.美中雙方敗成原因分析 / （1） 美國朝鮮戰場失敗原因分析 / （2） 從朝鮮到越南，美國在同一邏輯下陷入更大的失敗 / （3）中國勝利的原因 / 4. 中國參與朝戰的結果是“雙贏”：既贏了美國，也贏了蘇聯 / (二) 軍事失敗導致美國其他對華配套遏制政策的失敗 / 1. 一無所獲的對華經濟禁運，為新中國所有制改造提供了有利的外部環境，新中國由此獲得國家主體人口農民和工人的支持 / 2. 有力搭建卻無力“維修”的遏制鏈環/3. 東邊日出西邊雨：封鎖不住的中國外交/四、 啟示和結論

　　第四節 大國博弈中的臺灣問題：底線和極限/一、臺灣問題的歷史演變（一）臺灣是中國不可分割的一部分/（二）臺灣問題的由來/二、 臺灣回歸中國是亞太和平發展的需要/三、 一開始就混合著冷戰與尼克松主義的美國對臺政策（一）朝鮮戰爭之前的美國對新中國不承認政策及其內在矛盾/（二）朝鮮戰爭確定了美國對臺政策的基調/ 四、美國對華強硬政策高峰期的臺灣政策的底線和極限/（一）艾森豪威爾打開了限制臺灣的“籠子”，但沒有解開束縛臺灣的“鏈子”/（二）在共同防御問題上，美國態度淡漠/（三）炮擊金門事件發生，美國想的不是“共同防御”而是如何拋棄負擔/（四）臺灣只是美國布于西太平洋的一個棄之可惜的棋子/1. 在臺灣問題上的西方“慕尼黑陰謀” 2.不獨、不統、不活、不死，盡為美用，是美國對臺政策的出發點/　(五)《共同防御條約》剛出臺， 美國就對“朋友”落井下石/(六)美國對臺“承諾”底線一落再落：要求蔣介石放棄金門、馬祖。蔣介石已不相信美國會幫他守住臺灣。

      第四節 大國博弈中的臺灣問題：底線和極限

　　(六)美國對臺“承諾”底線一落再落：要求蔣介石放棄金門、馬祖。蔣介石已不相信美國會幫他守住臺灣。

　　然而，更令蔣介石雪上加霜的是隨之而來的美國對其更大的背叛。繼蔣介石放棄大陳島后沒幾天，艾森豪威爾謀劃要蔣介石繼續放棄金門、馬祖。

　　1955年3月6日，杜勒斯向艾森豪威爾匯報三天前“訪臺”的情況，關于金門、馬祖他說：“目前的情形下，我們不能坐視該地區的國民黨部隊被共產黨摧毀。我感到這不僅會在福摩薩、還會在亞洲其他地區造成不良的反應。另一方面，我希望在時間允許的情況下，蔣介石可以重新調整一下政策，不要賦予這些島嶼太過重要的意義。”艾森威爾表示同意杜勒斯的意見。3月10日，杜勒斯在國家安全委員會第240次會議上正式提出對臺新政策。會議備忘錄中說杜勒斯：

　　他認為這個問題十分嚴重且緊急。他猜測，也許我們應該更早更嚴肅地對待這個問題。他認為，至少還有一種可能：在解決問題前，美國不得不在該地區打一仗。杜勒斯國務卿強調，他認為中共已決心奪取福摩薩。至于相關的金門和馬祖問題，則困難重重。如果美國決定把金門和馬祖讓給共產黨中國，那么福摩薩問題就無法得到解決。我們還會面臨對福摩薩毫無減輕的威脅。因此為福摩薩而戰，在杜勒斯國務卿看來，只是個時間問題，而不是事實問題。他說，這并不一定意味著全國戰爭，但是在中共放棄奪取該島的決定前，我們將不得不做出抉擇，堅守福摩薩，經受考驗。

　　至此，我們在閱讀美國對臺灣政策講話中會發現這樣一個規律，即為了后退，政客們便會設計一個極端結果和因極端而不可能采用的手段以表示美國“堅守福摩薩，經受考驗”的決心，并以此預留下美國在臺灣海峽隨時“溜之大吉”的后路。由這個邏輯再進一步推論的必然結果就是，目前臺灣的損失尚不足以讓美國人做出這么大的“犧牲”，結論只能是蔣介石進一步放棄地盤。美國的目的是，只有將蔣剝奪得一絲不掛，蔣才能賣力為美國作走狗。這次當然也不例外。杜勒斯國務卿呼吁采取緊急措施，創造輿論環境，允許——他知道美國人根本就不會同意，說了也是白說——美國在防守福摩薩必要時使用核武器。備忘錄說：

　　與駐該地區的美方軍事人員交談時，他深切體會到，核武器是美國可以用來攻擊一系列大陸目標的惟一有效武器，尤其是針對中共可能會用以進攻福摩薩的空軍基地、主要鐵路干線和火炮陣地。因此，杜勒斯國務卿說，政府必須考慮安排的軍事計劃是，我們是否在事實上允許使用核武器。

　　杜勒斯再次強調，要加強情報方面工作，盡可能向國民黨提供后勤支持，以避免美國部隊過早介入，最后準備在必要時使用核武器。

　　“美國部隊避免過早介入”，就是不愿介入，不愿介入的托詞是“最后準備在必要時使用核武器”，“最后”和“必要時”是可以作任何解釋的，因而是子虛烏有的。不信，就看看美國自己在后來越南戰場上即使敗成那樣，也沒“最后準備在必要時使用核武器”，更何況對蔣介石那幫小“兄弟”。

　　果然，安全委員會會議召開后的第二天即3月11日，這些人被召到總統辦公室。艾森豪威爾先定下對臺政策基調說：“召開此次會議的目的是，討論一下在西歐聯盟條約尚未定局前，如何避免美國在福摩薩地區直接進行干涉；如果必須進行干涉，如何盡可能縮小這種干涉；如果美國必須干涉，我們該采取何種行動。”在軍方分析完軍事技術防御臺灣的可行性之后，杜勒斯對他昨天說的使用核武器的話作了抽象肯定，具體否定，他說：“如果可能，不要在隨后的40～60天內使用核武器，美國應盡可能避免在金門和馬祖進行干涉。”艾森豪威爾同意這個觀點并進一步對其作出幾乎不可能成行的限制，他說：

　　美國應嘗試所有可行方案來幫助國民黨保護自己；如果之后美國必須進行干涉，應該通過使用常規武器：美國應該增強福摩薩空軍基地的防空，但應避免在福摩薩投入大量美國部隊；我們應盡可能給國民黨提供建議和培訓，以便他們知道如何照顧自己；他意識到如果我們不得不使用核武器進行干涉，這種干涉可能不具決定性，也許會出現美國不得不使用核武器的情況，但這只是最后的選擇，而且我們必須向我們的盟友提出建議。他說如果可能，以后幾周敏感時期內我們應避免介入，因為美國直接介入會嚴重影響我們在歐洲的地位。

　　這里，艾森豪威爾話的意思是，臺灣防御只能靠自己，美國不會派部隊介入，美國也不可能為臺灣使用原子彈。最后，艾森豪威爾向太平洋艦隊司令斯湯普下達指示：

　　我們面臨的局勢極其微妙，因為我們無法承受在這個世界上被盟友孤立的后果，我們的目標應是拖延中共大規模進攻金門和馬祖的行動，同時不招致中共的進攻。

　　這時，美國已將1月25日美國第84屆國會第一次會議眾、參兩院通過的《防御福摩薩聯合決議》里的對臺防御底線的承諾拋到九霄云外。才十幾天，這種承諾在艾森豪威爾嘴里就變成了“無法承受在這個世界上被盟友孤立的后果”，對金門、馬祖的“防御”，則成了不了了之的“拖延”。也就是說，金門，馬祖那不是美國的事。3月11日，杜勒斯在記者招待會上正式宣布美國的臺灣政策。當有人問“美國是否將在這一地區的某些具體地點派駐美國軍隊”時，杜勒斯說：

　　不會。我起先在馬尼拉宣布，后來在曼谷重申的美國基本政策，并沒有改變。那就是，我們相信：我們對整個該地區的防務最有效的貢獻就是有一支具有高度?？展袅α康膽鹇圆筷?。不論什么地方出事，這種力量都可供使用。

　　這就是說，美國不會為防御臺灣專門派出軍事力量。當有人問美國在西太平洋的戰略部隊“同保衛金門和馬祖島的可能性有什么關系”時，杜勒斯說得更直接：

　　我們同中華民國締結的條約是把金門和馬祖排除在條約區域以外的。這樣的做法，會經過再三的思索考慮。因此，這種條約并沒有使美國承擔保衛除臺灣和澎湖列島以外和除為對付那個條約地區的進攻以外的其他任何義務。

　　即使如此，我們在讀杜勒斯與艾森豪威爾分別在不同場合的講話時，兩人對臺政策的基點各有側重。前者強調積極防御，甚至提出為臺灣防御使用核武器的建議，而艾森豪威爾則比較消極。4月5日，艾森豪威爾致信杜勒斯推心置腹談了自己對臺政策的深層思考。他寫道：

　　出于不帶偏見的美國國家利益的需要，美國已通過與中華民國政府簽訂的條約，使自己負有保衛福摩薩和澎湖的義務。該條約不包括國民黨部隊駐守的其他島嶼。但是公平地說，由于過去幾年，尤其是1950年6月之后，各種戰事、談判、公開聲明以及軍事諒解都使國民黨有理由猜想，美國可能參加金門和馬祖群島的積極防御行動。

　　但這樣做就會使美國在有利于侵略者的環境中作戰。因為世界上普遍認為沿海地區是大陸的一部分，我們積極介入將會有損西方世界對我們的良好評價，因而影響我們在歐洲的利益。我們國內尚有反對軍事介入沿海島嶼的呼聲，如果我們進行干預，在世界戰爭陰云籠罩下最需要團結的時候，我們的人民內部可能會產生嚴重的分裂。最后，即使一次成功的防御戰也無法穩定局勢，隨時都可能出現新的進攻。但是隨著美國在這種防御中取得勝利，就會有過多的可支配資源、流動資源、儲備資源無限期地滯留在該地。

　　另一方面，拒絕參與沿海島嶼防守行動也可能造成一樣的不利后果。首先，多數觀察家斷言，這樣做會挫傷國民黨，而他們的士氣和軍事效率對福摩薩的防御至關重要，而福摩薩對美國和西方世界的利益又至關重要。而且，有人聲稱，對中共的進一步退讓可能會導致面對共產主義的擴張，以及亞洲反共力量的分崩離析。

　　臺灣對美國重要，但美國就是不能介入。艾森豪威爾說了這堆天書般的話后，竟莫名其妙地提出“艱難的抉擇”問題。他接著說：

　　因此今天，福摩薩形勢向美國軍事、政治領導人提出一個艱難的抉擇，惟一合邏輯的行動方針是努力使形勢發生合理的轉變，而不是被動地等待某一天，不得不在兩個無法接受的選擇中做出決定。

　　讀到這里，再回首半個世紀以來的中美關系曲折歷史，讀者就不能不聯想到1972年尼克松訪華。難道這“艱難的抉擇”是在暗示美國最終將“不得不在兩個無法接受的選擇中作出”尼克松式的即使不拋棄臺灣也必須拋棄金門、馬祖的“決定”？艾森豪威爾說：

　　福摩薩問題不可能在真空中考慮，它不是孤立于世界其他地區之外的。中共一直在宣揚攫取這個島的決心。自由世界的輿論看來是支持美國的決定，協助國民黨防守主要地區，即福摩薩和澎湖。但是，正如之前所述，世界輿論特別強調反對外界干預中共對金門和馬祖的進攻。

　　這句話是在說，即使美國想介入臺灣事務，西方盟國也不同意。接著，艾森豪威爾又從地緣政治上說明自己“不介入”的理由。他說：

　　自從去年9月國家安全委員會第一次深入討論福摩薩問題以來，我們一直認為，無論從軍事角度還是政治角度講，沿海島嶼的防御問題對美國來說都很棘手。我也曾提出過某些問題。

　　從地緣看，這些島嶼難以守防，它們的地理位置將嚴重妨礙我方海軍力量的發揮，而這支力量對保衛福摩薩抵御中共則會格外有效。

　　這些沿海島嶼不斷受到大陸的侵擾以及集中的破壞性攻擊，由于它們的地理位置，如果對其發動水陸攻擊，只需一個晚上就可以進展至登陸階段?？紤]到紅色中國強大的陸軍力量，以及可能對這些島嶼進行炮擊的實力，要成功地進行防衛，必須有針對中國大陸的反擊行動。

　　這樣，面對中國廣大的陸地面積，留給美國“要成功地進行防衛”的選擇，只有使用核武器了。至于使用核武器，又是同一邏輯：不是我美國不敢，只是盟國不答應——這與姑娘談戀愛婉轉拒絕的口氣一樣：“不是我不愛你，只是我媽不同意。”艾森豪威爾繼續說：

　　如果我們采取這樣的行動，尤其當我們不得不使用核武器以確保勝利時，我們很清楚世界輿論會有何負面反應。如果這樣的話，國民黨會和我們一樣失去自由世界的支持，而美國國內的觀點至少也會更加分化。如果這場地區沖突擴散至全球范圍，我們就會處于水深火熱之中而苦苦掙扎。

　　即使防御行動取得暫時勝利，也無法消除長期威脅的隱患；雙方政府都將陷入窘境，因為涉及了我們的威望問題，即使不情愿，也只得為防守這些沿海島嶼投入越來越多的部隊。在世界輿論中我們會被孤立，而這會給我們與日本以及東南亞條約組織締結的條約造成非常不利的影響。

　　那怎么辦呢？只有靠蔣介石“泥菩薩過河”來自保了。反正臺灣不要太多地指望美國。艾森豪威爾說：

　　只要蔣的有生力量還駐扎在這些沿海島嶼上，他就負有全面防御的義務。蔣正在用他的福摩薩的全部資本和他的前途進行一場賭博，目的就是把共產黨趕出中國，而他憑借的只是在兩個軍力虛弱的島群上岌岌可危的防御行動中取得局部而暫時的勝利。

　　艾森豪威爾告訴杜勒斯：

　　我認為，既能維護我們及自由世界的利益，又能挫傷共產黨的最有利的形勢可簡述如下：

　 （a）在不放棄沿海島嶼的同時，聲明無論蔣或是我們都無義務完全防守金門和馬祖，因此無論對其進攻的結果如何，自由世界在該地區的地位都不會有崩塌的危險。（順便提一下，蔣在提出沿海島嶼的去與留對國民黨在福摩薩政府的榮與損的影響時，他的誠意值得懷疑。果真如此，他的總部應設在沿海島嶼上。）

　　(b) 立即開展工作，使蔣注意到，對他目前軍事計劃作某些改動所帶來的政治和軍事上的巨大益處，……

　　最后，艾森豪威爾告訴杜勒斯準備就金門、馬祖與蔣介石立即攤牌，并希望與杜勒斯“能達成共識”，他說：

　　成功的關鍵因素是美國選擇的談判人員如何巧妙地向蔣攤牌。談判的關鍵在于“蔣必須相信建議的計劃是合理而有價值的”。這意味著，談判人員必須深得蔣的信任，而其本人又相信該計劃的合理性。

　　如你我能達成共識，再無時間做不必要的拖延。

　　就在杜勒斯接到艾森豪威爾的信的當天，他即在新聞發布會上就臺灣問題明確表態說：“我們簽署的條約所規定的地區是福摩薩和澎湖。我們的法律規定在該地區可以使用美國武裝部隊防衛福摩薩和澎湖。除了福摩薩和澎湖的防御，美國不負有其他任何類型或其他描述——無論明示或暗示——的義務。”4月8日，美國國務院公布《政策聲明草案》再次確認艾森豪威爾的放棄金門、馬祖的對臺政策，將金門、馬祖的包袱一股腦扔給蔣介石：

　　我們認為，最好由國民黨，而不是美國，承擔在大陸附近地區的作戰任務。如此決定的兩個重要原因是：

　?。╝） 是國民黨，而非美國，在爭取中國人民的支持。共產黨的宣傳一再貶低國民黨軍隊的紀律性、忠誠度以及繼續作戰的信念。與依靠美國維持防御，尤其使用核武器的情況相比較，國民黨依靠自己取得戰斗勝利，或者即使失敗了，但卻排除了所有不利因素，表現出了極高的榮譽感，將對國民黨更為有益。

　　此外，聲明還對臺灣沖突性質作了限制，認為：

　?。╞）尤其重要的是，不應使這件事看來是種族間的競爭。中共正竭力煽動所有亞洲人對西方白種人的敵對情緒。尼赫魯最近的演說帶有強烈的反西方色彩。重要的是，臺灣地區的戰爭應該主要在國民黨和中共之間進行，而不是“白色”西方人和“黃色”中國人之間的戰爭。

　　在這里，美國不僅沒有而且拒絕像今天的亨廷頓那樣主動說“文明的沖突”，而將“種族間的競爭”提出來并安在中國人頭上，告訴國民黨你與共產黨之間的沖突與我無關。最后，美國軟硬兼施勸蔣介石“割愛”。

　　上述因素使我們確信，如果我們完全棄這些島嶼于不顧，如果大部人馬集中于福摩薩和澎湖，期待利用不可預見的機會，我們和國民黨就會在政治和軍事上更為有利。

　　如果這些島嶼終究不保——目前中華民國表現的所有可能性也是如此——中華民國就不應為這些無法防守的島嶼做太多的承諾，這不僅是他們也是我們的利益所在。要牢記奠邊府的教訓。起初只是具有過渡意義的前哨點，卻逐漸成了一個象征，因此一旦該地區陷落，其他地區也隨之傾覆。如果沒有美國的支持，金門和馬祖很難防守，即使美國出手可能也無濟于事，除非通過與廣泛的意愿背道而馳的方式。所以，在這個問題上，美國不能再犯同樣的錯誤。

　　“同樣的錯誤”指的是什么呢？不光是加速法國在越南失敗的奠邊府戰役，還有剛剛過去的朝鮮戰爭。美國再也不愿意在一個不重要的地方投入誓死的部隊，“除非通過與廣泛的意愿背道而馳的方式”即投原子彈的方式，即使如此，美國也不愿為了取悅蔣介石而得罪“西方盟友”。最后聲明還是留下艾森豪威爾那句天書般但卻不難讀懂的答案，那就是：

　　惟一合乎邏輯的行動方針是努力使形勢發生合理的轉變，而不是被動地等待某一天，不得不在兩個無法接受的選擇中做出決定。

　　最終，美國正式作出了逼蔣放棄金門、馬祖的決定。如果聯系1972年尼克松主義的出現，可以說這個決定是隱藏在表面強硬的美國對臺政策中的尼克松主義的胚胎形式。尼克松主義實質上是將臺灣看作是美國為了全球利益與大陸中國交換的籌碼，而不是美國戰略利益本身。犧牲臺灣可以是零售，也可以是整個批發，這多取決于美國對其“估價”的態度和中國大陸統一祖國的決心和意志。毛澤東對美國人看得透，他說：“美帝國主義者很傲慢，凡是可以不講理的地方就一定不講理，要是講一點理的話，那是被逼得不得已了。”

　　1955年4月25日，美國正式向蔣介石“攤牌”。蔣介石、葉公超等與美方海軍上將雷德福、蘭金、安德森少將及助理國務卿饒伯森從下午4點半開始會談到晚11點結束。饒伯森向蔣介石聲明了美方關于金門、馬祖的看法，要求蔣放棄這兩個島嶼。這一次蔣介石態度堅決、寸步不讓地表示：

　　他已同意從大陳撤軍，但這次他會堅守金門、馬祖，無論美國是否提供援助。因此，他不能接受美國的建議。他完全意識到了中共建設的工事的威脅性，但他仍準備遭受沉重打擊的危險，而不愿有悖于中國人的愛國主義傳統，放棄這兩處島嶼。如果他放棄金門、馬祖，中國人民會對中華民國政府失去敬意。美國新聞界的猜測表明，美國已做出決定，而這個決定已將國民黨政府置于不義之地。將士要死得其所。金門、馬祖就是中國將士認為死得其所的地方。

　　蔣介石委屈地請在座各位回顧一下達成大陳島撤軍協議的情況。協議最初包括，美國公開宣布將參與金門、馬祖的防御行動。之后，艾森豪威爾向他解釋為什么不能做這一聲明，蔣是如何接受了艾森豪威爾總統 “即使不做公開聲明，美國也會參加金門、馬祖的防御行動”的說法。蔣認為自己在與美國相處期間，“一直遵循這一原則：若遇事有疑問，應由中國而非美國扮演輸家的角色”，不想現在卻是換來這樣的結果。蔣介石重復他從大陳島撤退時對葉公超作的“大陳撤退將會最終導致金門、馬祖撤軍建議的出臺”預言。蔣認為，如果現在放棄金門、馬祖的話，誰又相信臺灣島真能守住呢？蔣說：如果他的部隊撤出金門、馬祖，即使孩子也會認為，美國不會幫他防守臺灣。最后，蔣介石怨婦似地向美國人以身攤牌，說他 “將無法再領導這個國家，美國不得不去找另一個蔣介石”；“美國不可能再找到一個像他這樣與美國友好和堅決反共的領導人”。美國駐臺“大使”蘭金描述蔣介石單獨見他的狀態說：“與我以前作為惟一出席的美國人與他交談時的感受不同，他這次談話少了很多外在的情緒表現。但事實上，我突出的印象是，我從未見他受過如此大的震動。”

　?。?strong>下篇待續）

　　 第四節 大國博弈中的臺灣問題：底線和極限
       五、炮擊金門：結果、經驗、意義

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　　【文/張文木，紅歌會網專欄學者，北京航空航天大學戰略問題研究中心教授，授權紅歌會網發布。】