3名農民工被欠5萬元工資，官方協調2年沒拿到一分錢

　　2021年冬季，3名農民工在西咸新區空港綠地新城四期項目做水電安裝，當時每人被拖欠了逾萬元工資。一次次討薪，一次次說解決，卻依舊未解決。如今兩年半過去了，盡管勞動監察部門一直在努力“協調”，3人被拖欠的錢至今一分也沒拿到。農民工特別是建筑領域的農民工被欠薪問題怎樣才能根治？

　　01

　　討薪

　　綠地四期都交房入住了

　　農民工還沒拿到工錢

　　“農民工討薪實在太難，綠地四期都交房入住幾年了，我們這點辛苦錢還沒消息。”5月25日，41歲的農民工周師傅無助地說。

　　周師傅是商洛人，2021年10月中旬到11月底，他和妹夫、弟弟三人在空港綠地新城四期項目上做水電安裝。“找我們做活的是陜西鴻運祥有限公司，負責人姓牛，是專門的水電班組。”周師傅告訴華商報大風新聞記者，項目有總包分包，他們是給小包工頭干活的，當時只給發了3000元生活費，干完活讓他們先回家，說是其余錢年底給。年底他們來要錢時說上面沒給，3人各被欠1萬多元，合計約5萬元。當時一起被欠薪的還有其他十來個人。

　　“我們去空港新城勞動監察大隊投訴了，讓填了資料，也受理了，聯系了綠地項目方面。當時說過年錢就能拿到。”周師傅說，當時大家都很高興，誰知這一等就到了第三個年頭。

　　工錢拖了一月又一月

　　兒子患白血病已負債累累

　　周師傅說，當年年底沒給錢，說年后給，年后也沒給，就這樣一直拖了下來。這個案子分派了一位工作人員，他也加了對方微信，

　　經常打電話發微信詢問進展，結果就是無限期等待。

　　“今天說明天，明天說后天。2023年2月讓重新填表，說填了表就給錢了，結果還是一直拖。拖了一月又一月，一年又一年。不知道要拖到啥時候？”提起艱難的討薪過程，周師傅深感無力。

　　雪上加霜的是，周師傅今年14歲的兒子2020年暑假確診急性白血病，間斷在西安市兒童醫院治療，為救孩子已經花了幾十萬元，借遍了親戚朋友，不得已還借了網貸。孩子患病的事情他也告訴了勞動監察大隊工作人員，可直到現在還是沒拿到工錢。“我努力打工就是為了給兒子治病。”他說，這幾年的日子過得很艱難，看不到希望。

　　02

　　協調

　　勞動監察人員微信中態度積極

　　但兩年多沒結果

　　在一份按有紅手印的陜西省西咸新區勞動保障監察支隊拖欠農民工工資調查表上，顯示被調查人為周師傅，用工項目“空港綠地新城四期7號、8號、9號、11號樓水電安裝（牛某某班組）”，用工單位“上海綠地建設集團有限公司”，欠薪時間是2021年10中旬-2021年11底，用工量為計件，約定方式為按點位結算，總工資21315元，已付工資3000元，欠18315元，已離職。落款時間為2023年2月。

　　在周師傅與負責此事的空港新城勞動監察大隊工作人員微信對話中，可以看到工作人員2月6日說“收到收到，正月十七過來”，過了幾天再問，工作人員回復說“項目上的人這周內就過來了，過來以后我一見完面跟你聯系。沒過來，所以跟你沒聯系，你放心。他們回來后我會第一時間和你聯系，他們很快就回來。”3月4日說“本周內我會和你聯系的”，5月6日下午3點多說“明天這個點，空港見面”……

　　從上述對話記錄看出，空港新城勞動監察大隊的這位工作人員也在積極處理，就是始終沒有結果。“除了微信溝通我還給他打了無數次電話，還到空港新城找過他，但至今沒拿到一分錢。”周師傅很無奈。

　　25日上午，華商報大風新聞記者致電這位工作人員，他聽到記者反映周師傅討薪問題，立即回應他是綠地四期項目的。“我24日和他還聯系過，準備下周見面。”隨即表示家中有急事不方便，下周再和記者溝通。

　　記者隨后多次撥打空港新城勞動監察大隊、西咸新區勞動監察大隊電話，均未能聯系上。

　　西咸方面曾要求：

　　要將心比心盡快化解各類欠薪

　　讓每一名為西咸新區發展

　　付出辛勤汗水的勞動者

　　感到溫暖與回饋

　　記者注意到，西咸新區官網信息顯示，2023年12月12日，西咸新區召開根治欠薪冬季專項行動部署推進會，要求對照學習《保障農民工工資支付條例》，認真落實行業監管和屬地管理責任。要將心比心，帶著感情盡快化解各類欠薪隱患，盡早結清農民工工資。要繼續保持戰時狀態，實行專班調度，落實“1+5”“一廳式辦公”，掛圖作戰、倒排工期，對欠薪隱患項目逐一研判、逐一化解。

　　2023年12月25日，又發布了一則《關于西咸新區勞動保障監察支隊開通網上舉報投訴渠道的通知》。

　　通知說，西咸新區勞動保障監察支隊聚焦“根治欠薪”工作目標，把保障農民工工資及時足額支付作為一項重要政治任務，堅持預防與化解并重，認真落實“根治欠薪”各項制度，加大執法懲戒力度，強力打擊各類違法欠薪行為，讓每一名為西咸新區發展付出辛勤汗水的勞動者，都能感到溫暖與回饋。為更好保障廣大勞動者合法權益，西咸新區勞動保障監察支隊現開通網上舉報投訴渠道，并將舉報投訴二維碼張貼至各個企業、項目工地等用人單位，便捷投訴、快速受理，同時公示了轄區內多個勞動監察大隊投訴電話。

　　03

　　律師說法

　　勞動監察部門應從嚴執法處罰欠薪單位

　　逾期不還應加付賠償金

　　陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善表示，我國建立了農民工工資保障制度，《保障農民工工資支付條例》明確要求，施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。

　　趙良善認為，無論是建設單位，還是施工總承包單位，均未按要求建立農民工工資專戶，導致無法?？顚Ｓ?，包工頭拖欠農民工工資的，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》第9條規定：落實清償欠薪責任。招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。由此可見，涉事建設單位、施工總承包如果存在違法分包，對涉案農民工工資拖欠均存在過錯，應承擔相應的代付責任。

　　趙良善提醒，建設企業、施工總承包應當加強監管，使農民工工資專戶建立制度落地，避免類似事件再次重演。農民工可提供具體工時的有關證據，以便讓有關單位代付工資。

　　勞動監察大隊對拖欠工資的企業、包工頭，可依據《勞動保障監察條例》第26條規定，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。并且依據《勞動保障監察條例》第26條規定，可處2000元以上2萬元以下的罰款。在治理農民工欠薪問題上，為了保障農民工利益，勞動監察部門應從嚴執法，如果在長達2年之久，勞動監察大隊未對拖欠工資的企業、包工頭采取上述責令限期支付、責令支付賠償金、罰款等措施，難免會讓人質疑勞動監察大隊的行政能力。

　　趙良善建議，農民工發現勞動監察大隊處理無果時，盡早向當地勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁，勞動仲裁裁決后，企業、包工頭還是拒不支付的，接下來農民工可申請法院強制執行。

　　施工總承包單位應先行清償

　　農民工維權中要注意收集證據

　　陜西德尊律師事務所主任律師陳灝說，農民工的辛苦錢背后，是一個家庭的支撐。依法維護農民工的合法權益，不僅關乎農民工個人利益，也關乎到社會的公平正義與和諧穩定。他表示，《保障農民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。這是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規，讓農民工的工資有保障，維權有依據?！稐l例》第三十條規定，分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

　　也就是說，若分包單位拖欠農民工工資，則由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償，核心目的是讓農民工先行拿到工資。

　　陳灝建議，農民工討薪最重要的是要證明包工頭或者是單位拖欠工資的證據，比如招聘記錄，勞動合同，職工名冊、考勤記錄；上崗證、工作牌、出入證、飯票、加班記錄、押金收據、工資欠條等。在擁有證據材料的基礎上，可以要求勞動監察大隊、人民調解委員會進行調解。如果調解不成，可以選擇去申請勞動仲裁或者向法院起訴。